建立形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等，有的還剛剛起步，仍需要艱苦努力,。

隨著全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，中央及地方各項(xiàng)重大政策紛紛出臺(tái),，各級(jí)各地黨委政府當(dāng)前需要重視的是，要主動(dòng)和人民群眾溝通,，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍,，贏得群眾的理解和支持。

本世紀(jì)頭二十年,，是中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型期。針對(duì)這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民群眾的種種需要,，中央提出了科學(xué)發(fā)展,、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大的理論創(chuàng)新,，并在這些重大理論的指導(dǎo)下,，出臺(tái)了一系列關(guān)系群眾切身利益的政策。

僅在最近的一段時(shí)間內(nèi),，教育上,，國家以中央財(cái)政大投入解決貧困大學(xué)生就學(xué)問題；在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,，強(qiáng)調(diào)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的醫(yī)療改革計(jì)劃在制定,；在社會(huì)保障領(lǐng)域，中央提出在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度,，等等,。統(tǒng)籌觀察近年來此類政策，明顯可以看出中央解決群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)利益問題的堅(jiān)定決心,。這一決心還體現(xiàn)在已結(jié)束的各地黨代會(huì)上，各個(gè)省,、市,、自治區(qū)黨委均圍繞民生問題，圍繞社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,，圍繞權(quán)為民所用,、利為民所謀，制定了今后五年的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,。

但在另一方面,，還要充分看到這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,。長(zhǎng)期性,，是說盡管我國綜合國力有了顯著增強(qiáng)，但人口多,、基礎(chǔ)差,、經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展不平衡,、現(xiàn)代化水平低等基本國情沒有根本改變,，還需要長(zhǎng)期的努力和奮斗；復(fù)雜性,，則是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化的時(shí)期,，建立形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等,，有的還剛剛起步，仍需要艱苦努力,。

在這樣的背景下,，各級(jí)各地黨委政府與群眾的溝通十分必要。這個(gè)溝通,，包括暢通信息渠道,，及時(shí)掌握干部群眾對(duì)中央重大決策部署的反響，注意傾聽和向上級(jí)反映群眾的合理愿望,；包括密切關(guān)注群眾社會(huì)動(dòng)向和心理變化,，解決當(dāng)前最緊迫、最熱點(diǎn)的問題,；還包括準(zhǔn)確把握思想理論領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)分析研判,，敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題,，見微知著,、未雨綢繆，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性,、主動(dòng)性,。

敢于和善于和群眾溝通，是一個(gè)為人民服務(wù)的政黨必備的基本素質(zhì),，也是一切大政方針得以良好貫徹執(zhí)行的前提,。

應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期種種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生與激化,，往往存在與群眾溝通不夠的誘因,。比如在一些群體性事件中，沒有把政策,、處理意見及時(shí)充分地交給群眾,，致使矛盾激化的現(xiàn)象較為普遍；比如在日常決策中,，一些地方忽視甚至漠視群眾的最急迫需求,，沒有下大力氣解決社會(huì)貧困等與群眾利益密切相關(guān)問題，反而熱衷于建豪華的辦公樓,、樓堂館所，少數(shù)人的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象,，引發(fā)種種不良社會(huì)心態(tài),；比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，下達(dá)招商指標(biāo),，違法拆遷征地,，上一些損害環(huán)境的項(xiàng)目，引起群眾的激烈反應(yīng),，等等,。

出現(xiàn)這些問題，有些是“沒想到”溝通,，原因是少數(shù)干部群眾觀點(diǎn)不足,，決策中的民主意識(shí)不足；有些是“懶于”溝通,，以為群眾的意見不如領(lǐng)導(dǎo)指示,，忽視漠視民意，形成“體制性遲鈍”,，這是對(duì)群眾缺乏感情,、嚴(yán)重官僚主義的表現(xiàn),；更有甚者，則是“不敢”溝通甚至“躲避”溝通,，乃是已經(jīng)明知因部門利益,、小集團(tuán)利益作出的決策損害了群眾利益，無顏面對(duì)群眾,。

從根本上講,，在決策中充分考慮到人民群眾的愿望、需求和利益,，制定良好的政策,，是以良好的溝通解決問題，化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)和諧的大前提,。

即便完全從群眾利益出發(fā)的決策，及時(shí)的溝通也是十分必要的,。因?yàn)樵诶娓窬稚羁陶{(diào)整的背景下,，不同的群體、不同的階段,，有著更為多元,、細(xì)致的需要，必須有更為細(xì)致和有針對(duì)性的政策,，進(jìn)而需要更細(xì)致和有針對(duì)性的溝通,。有了這樣的溝通，才能讓群眾了解中央的政策,，了解國情,，了解問題的發(fā)展性、階段性,，才能促進(jìn)社會(huì)各個(gè)階層共識(shí)的形成,，促進(jìn)對(duì)現(xiàn)存問題的建設(shè)性解決。

當(dāng)前,，人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，是就業(yè),、就學(xué)、就醫(yī),、住房和社會(huì)保障,、環(huán)境保護(hù)等。也正是在這些領(lǐng)域,，中央和地方不斷出臺(tái)相關(guān)政策,。這些問題為何產(chǎn)生,，發(fā)展到了哪個(gè)階段；黨和政府的政策措施是怎樣解決的,，解決到了什么樣的程度,，下一步的打算是什么；社會(huì)各界在解決這些問題所提出的思考,，所作出的努力是什么,；問題解決的效果如何，群眾有什么進(jìn)一步的要求,，等等,。凡此種種，都需要及時(shí)給群眾交底,，讓人民群眾有一個(gè)徹底的了解,，加以分析判斷，進(jìn)而才能信任和擁護(hù)中央及地方的政策,，創(chuàng)造一個(gè)健康,、理性的解決問題的條件。

能不能把這些問題向群眾交底,，考驗(yàn)著各級(jí)干部的決策水平,，考驗(yàn)著各級(jí)干部是否相信群眾、依靠群眾,，是不是合格的共產(chǎn)黨員,。一切黨員干部，都必須能經(jīng)得起這樣的考驗(yàn),。

創(chuàng)造這樣一種條件,，創(chuàng)造這樣一個(gè)社會(huì)氛圍，將人民群眾的愿望,、意志、情緒,，凝聚到理性,、建設(shè)性解決問題的軌道上，凝聚到共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的事業(yè)上,，是各級(jí)各地黨委政府的重要責(zé)任,。(文/張遷)

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